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堅(jiān)定創(chuàng)新自信，保持創(chuàng)新戰(zhàn)略定力

堅(jiān)定創(chuàng)新自信是科學(xué)共同體創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持制度自信的邏輯延續(xù)，是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命戰(zhàn)略機(jī)遇的必然要求。

從歷史方位看，中國(guó)古代的四大發(fā)明以及在天文歷法、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生和基礎(chǔ)數(shù)學(xué)等領(lǐng)域取得的杰出成就，對(duì)世界文明的發(fā)展進(jìn)步起到了舉足輕重的作用。正如英國(guó)著名的中國(guó)科技史學(xué)家李約瑟所言，中國(guó)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明曾經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同時(shí)代的歐洲，特別是在十五世紀(jì)之前更是如此。新中國(guó)成立后，我國(guó)取得了“兩彈一星”等一批代表性的重大成果。當(dāng)今，我國(guó)是全球研發(fā)人員最多的國(guó)家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入靠前，建設(shè)有世界先進(jìn)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成了堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)，論文專(zhuān)利排名全球第二。從時(shí)代坐標(biāo)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大研發(fā)投入，對(duì)科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性部署，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)以形成科技創(chuàng)新非對(duì)稱(chēng)性?xún)?yōu)勢(shì)。有的國(guó)家還對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置創(chuàng)新壁壘甚至進(jìn)行技術(shù)封鎖。從發(fā)展規(guī)律來(lái)看，中華民族勤勞智慧、勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，具有優(yōu)良的科學(xué)傳統(tǒng)、科學(xué)精神和創(chuàng)新基因。引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展必須推動(dòng)科研范式轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成對(duì)人類(lèi)進(jìn)步具有引領(lǐng)、貢獻(xiàn)的科學(xué)思維和科學(xué)方法，取得重大原創(chuàng)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明。從外部動(dòng)力來(lái)看，社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，與大科學(xué)時(shí)代科技創(chuàng)新范式的客觀要求相適應(yīng)。加快推進(jìn)組織方式變革促進(jìn)科研范式升級(jí)，是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的組織動(dòng)力。

強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

關(guān)鍵核心技術(shù)是自主創(chuàng)新的命脈。只有牢牢掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才不會(huì)失去戰(zhàn)略先機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)性?xún)?yōu)勢(shì)。原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、集成性和引領(lǐng)性創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。以消化吸收再創(chuàng)新，跟蹤創(chuàng)新的方式難以實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，踩著別人的腳印永遠(yuǎn)超越不了別人。發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞國(guó)家安全和戰(zhàn)略需求的目標(biāo)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、系統(tǒng)性創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新供給，推進(jìn)科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一體化，建立了具有自主競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的工業(yè)體系。小科學(xué)時(shí)代主要是以科學(xué)共同體興趣驅(qū)動(dòng)為主的自由探索研究，兼以市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新；大科學(xué)時(shí)代主要是以國(guó)家意志和目標(biāo)導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)為主的定向研究、重大科學(xué)項(xiàng)目和重大科學(xué)工程，同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和尊重科學(xué)家創(chuàng)造性研究活動(dòng)。尤其是重大科學(xué)工程、工業(yè)系統(tǒng)性工程和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的國(guó)之重器，是大科學(xué)時(shí)代創(chuàng)新的關(guān)鍵。大科學(xué)計(jì)劃甚至需要舉國(guó)乃至全球之力。“曼哈頓工程”“阿波羅計(jì)劃”“人類(lèi)基因組計(jì)劃”等，數(shù)萬(wàn)人參與，巨額科研經(jīng)費(fèi)。我國(guó)建設(shè)的“中國(guó)天眼”FAST計(jì)劃、“墨子”號(hào)工程以及積極參與的國(guó)際熱核聚變堆計(jì)劃，取得了全球領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)： 一是建立為解決問(wèn)題配置資源的創(chuàng)新機(jī)制。圍繞卡脖子和產(chǎn)業(yè)需求的關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，集中資源啟動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，部署一批關(guān)鍵技術(shù)定向研究項(xiàng)目和先導(dǎo)性項(xiàng)目，組織資源力量開(kāi)展科技攻關(guān)，加快攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和卡脖子問(wèn)題。發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新，適應(yīng)重大科技項(xiàng)目的組織方式和考核激勵(lì)方式，與項(xiàng)目責(zé)任人簽立軍令狀和明確工作期間專(zhuān)心從事專(zhuān)項(xiàng)工作要求。二是加強(qiáng)從“0—1”的原始創(chuàng)新供給。從“0—1”的基礎(chǔ)性創(chuàng)新是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭和基石，是一國(guó)科技發(fā)展水平的標(biāo)志，是世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和高質(zhì)量發(fā)展的源頭動(dòng)力。建立基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域遴選機(jī)制，選準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)從“0—1”的創(chuàng)新規(guī)劃和布局，分類(lèi)布局一批前瞻性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性創(chuàng)新項(xiàng)目。立法確定長(zhǎng)期、穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)投入在高風(fēng)險(xiǎn)和探索性的基礎(chǔ)性研究；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立從“0—1”基礎(chǔ)性研究的投入渠道多元化機(jī)制。三是建設(shè)自主創(chuàng)新體系。構(gòu)建創(chuàng)新共同體內(nèi)部協(xié)同治理機(jī)制形成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，減少創(chuàng)新主體之間的交易成本，增強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)的完整性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，推進(jìn)科學(xué)、技術(shù)一體化和技術(shù)集成，提升戰(zhàn)略性前沿科學(xué)、交叉科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)突破與系統(tǒng)集成自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從局部和跟蹤到系統(tǒng)和引領(lǐng)，引導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性和引領(lǐng)性的研究活動(dòng)體系以及完整的工業(yè)體系和具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持需求驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐

恩格斯說(shuō)，社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?？萍寂c經(jīng)濟(jì)深度融合是科技進(jìn)步的加速器，現(xiàn)實(shí)需求促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)新領(lǐng)域、新方向的發(fā)展，科技的發(fā)展應(yīng)用形成了產(chǎn)業(yè)革命，促進(jìn)了組織方式變革和社會(huì)分工，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。

我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一直在提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，科技成果轉(zhuǎn)化難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)鏈中下端，工業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和利潤(rùn)分配規(guī)則制定的參與度和話(huà)語(yǔ)權(quán)不夠。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技創(chuàng)新面向社會(huì)需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)是關(guān)鍵，科技創(chuàng)新成果滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)創(chuàng)造和引領(lǐng)新需求： 一是強(qiáng)化公共科技供給支撐。堅(jiān)持以人民為中心，圍繞重大疾病防控、生命健康、生物安全、食品藥品安全和人口老齡化等公益性重大民生問(wèn)題加強(qiáng)定向研究，建設(shè)高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)會(huì)均等化。通過(guò)高質(zhì)量的創(chuàng)新供給升級(jí)發(fā)展空間，節(jié)約發(fā)展時(shí)間，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，突破能源、資源、環(huán)境、空間等約束限制，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品功能，拓展發(fā)展新空間新業(yè)態(tài)，釋放發(fā)展新動(dòng)力，創(chuàng)造新的更高水平的產(chǎn)品需求，增強(qiáng)綠色、可持續(xù)發(fā)展的能力和公共科技供給。二是強(qiáng)化創(chuàng)新輻射引領(lǐng)帶動(dòng)。以基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)高端科技創(chuàng)新資源集聚和知識(shí)溢出形成成果輻射效應(yīng)。加快創(chuàng)新要素在創(chuàng)新主體之間的自由流動(dòng)，引導(dǎo)促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量知識(shí)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和溢出。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研院所和高校、創(chuàng)新型企業(yè)，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新主體間研發(fā)合作和發(fā)展聯(lián)動(dòng)，建立良好的互動(dòng)機(jī)制。建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機(jī)制、主要由市場(chǎng)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新成果的機(jī)制等。三是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科學(xué)研究部門(mén)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)起跨部門(mén)的研究計(jì)劃，推動(dòng)高校、院所、企業(yè)等建立高效率開(kāi)放共享、高水平國(guó)際合作、高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)國(guó)際化向規(guī)則國(guó)際化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活方式向綠色和低能耗轉(zhuǎn)變。四是搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)集成的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快以大數(shù)據(jù)中心、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)基站工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字基建基礎(chǔ)。

攀登科技高峰，增強(qiáng)創(chuàng)新體系競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)今科技的競(jìng)爭(zhēng)演化成創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)，包括制度、人才、文化、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)等體系競(jìng)爭(zhēng)。勇攀科技高峰的內(nèi)在邏輯要求取得科學(xué)上的重大發(fā)現(xiàn)和技術(shù)的重大發(fā)明。重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明相互滲透，科學(xué)研究需要技術(shù)手段和平臺(tái)設(shè)施的支撐，技術(shù)的自我迭代產(chǎn)生新的技術(shù)和科學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)。任何一項(xiàng)顛覆式創(chuàng)新都需要跨越整個(gè)創(chuàng)新鏈，需要一支具備不同的學(xué)科背景、擁有理論與實(shí)踐各方面專(zhuān)長(zhǎng)的人才組成的團(tuán)隊(duì)，在高度的協(xié)作下完成。我國(guó)基礎(chǔ)研究投入不足，創(chuàng)新體系之間聯(lián)系和協(xié)同不夠，科研經(jīng)費(fèi)管理和科技評(píng)估方式有待優(yōu)化。

提升創(chuàng)新體系競(jìng)爭(zhēng)力： 一是加強(qiáng)交叉基礎(chǔ)研究。交叉性研究孕育重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿的戰(zhàn)略引領(lǐng)，培育基礎(chǔ)交叉研究先導(dǎo)性重大項(xiàng)目，建設(shè)多學(xué)科、多研究領(lǐng)域等異質(zhì)性協(xié)同創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)推動(dòng)跨學(xué)科研究和多學(xué)科會(huì)聚。促進(jìn)重大創(chuàng)新儀器平臺(tái)為學(xué)科交叉和基礎(chǔ)性研究提供專(zhuān)業(yè)化支撐保障。二是推動(dòng)科研范式升級(jí)。從觀察實(shí)驗(yàn)、數(shù)理邏輯分析和實(shí)驗(yàn)?zāi)M，到大科學(xué)時(shí)代以大數(shù)據(jù)、客觀實(shí)際為研究對(duì)象的范式，尊重研究活動(dòng)的規(guī)律推動(dòng)范式轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加注重綜合科學(xué)、交叉科學(xué)，生命安全、微觀尺度、物質(zhì)和能量之間轉(zhuǎn)換，新的時(shí)空觀以及極端條件、復(fù)雜變化等科研環(huán)境，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新基建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)重大基礎(chǔ)研究設(shè)施建設(shè)與科學(xué)重大發(fā)現(xiàn)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破緊密結(jié)合，尋求在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)。三是優(yōu)化創(chuàng)新組織方式。注重理論與實(shí)踐、發(fā)現(xiàn)與發(fā)明、制造裝置與測(cè)試裝置之間的相互呼應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新主體之間和創(chuàng)新體系之間的緊密聯(lián)系和相互支撐、功能互補(bǔ)，推進(jìn)要素流動(dòng)、機(jī)構(gòu)協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化的模式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明之間創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。高水平的創(chuàng)新基地集群是產(chǎn)生一流成果的土壤，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心組織方式創(chuàng)新，與高校、院所、企業(yè)形成功能互補(bǔ)的格局，建設(shè)高水平創(chuàng)新集群。四是建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)功能明確、目標(biāo)清晰、國(guó)家使命引領(lǐng)的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)良的創(chuàng)新文化生態(tài)，鼓勵(lì)和支持青年科技創(chuàng)新人才在前沿交叉領(lǐng)域的探索和創(chuàng)新。強(qiáng)化中青年科學(xué)家培養(yǎng)匯聚，建設(shè)大科學(xué)時(shí)代的團(tuán)隊(duì)協(xié)同文化，匯聚一流的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持開(kāi)放合作，建設(shè)具有國(guó)際化視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍。

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