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作為公共衛(wèi)生“黑天鵝”事件，新冠疫情從供給和需求兩端同時沖擊著全球經(jīng)濟，核工業(yè)所面臨的國際形勢也空前多變。結(jié)合核工業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ν夂献鲗嶋H情況，我們分析，疫情后形勢下核工業(yè)

“走出去”迎來新挑戰(zhàn)，也意味著新的機遇。

核領(lǐng)域國際合作長期以來都是我國開展對外合作的“壓艙石”和“推進劑”。疫情之后國際局勢將更加復(fù)雜多變，中、美、俄、歐大國角力，“全球化”與“逆全球化”思潮斗爭激烈，核工業(yè)在對外戰(zhàn)略上的重要作用將進一步凸顯，發(fā)展機遇也會隨之展現(xiàn)。

中美合作方面，中美斗爭與依存關(guān)系并存局面將長期存在。在核能領(lǐng)域，中國是當今世界核能發(fā)展最快與最大的市場，美完全放棄中國市場并不符合美國利益。同時，我國從戰(zhàn)略上仍有繼續(xù)與美保持合作的必要性和可行性。核領(lǐng)域?qū)⒆鳛橹忻纼蓢L期競爭角力的戰(zhàn)略舞臺。

中俄合作方面，在俄受美制裁及經(jīng)濟發(fā)展限制等前提下，中俄兩國戰(zhàn)略同盟關(guān)系或?qū)⒏鼮榫o密，中俄核領(lǐng)域合作可能在已有基礎(chǔ)上取得新的突破。

中歐合作方面，由于美政府實施“美國優(yōu)先”政策，進一步擠壓傳統(tǒng)發(fā)達國家生存空間，催生歐洲加強對華關(guān)系建設(shè)需求。同時，出于刺激經(jīng)濟等原因，不排除我國可借此機會獲取歐方更大讓步。

與中東合作方面，由于石油、礦產(chǎn)資源等大宗商品價格受疫情影響持續(xù)走低，中國作為資源消費大國，國內(nèi)龐大市場將驅(qū)動更多資源國逐步加強和調(diào)整對華合作策略，未來以核能合作強化資源合作，以核電換石油/資源等政治、經(jīng)濟、技術(shù)、融合發(fā)展模式將逐步納入雙邊合作的政治視野。

目前，我國核工業(yè)的海外業(yè)務(wù)覆蓋全球數(shù)十個國家，一些核工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)可能因疫情而出現(xiàn)新機遇。

核電產(chǎn)業(yè)仍有拓展空間。受新冠疫情影響，能源領(lǐng)域國際合作的短期問題顯現(xiàn)，但長遠來看，全球能源發(fā)展的基本趨勢不會改變，各國資源稟賦差異、電力缺口也決定了能源跨國貿(mào)易與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然性。2025年前即“十四五”期間，可供我國企業(yè)競爭的國際核電市場規(guī)模預(yù)計在1200萬～2000萬千瓦之間，主要來自中東歐和中東地區(qū)。

天然鈾產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境向好。在“逆全球化”思潮盛行之時，各國會更加關(guān)注鈾資源供應(yīng)安全。因此，長期看，國際鈾資源市場競爭態(tài)勢將日趨復(fù)雜化，海外優(yōu)質(zhì)鈾資源爭奪將更加激烈，也將進一步提升我國已掌控的海外資源的經(jīng)濟性和盈利能力。同時，地緣政治的復(fù)雜化也會催生一些機遇，尤其除加、澳外，主要產(chǎn)鈾國均位于中亞和非洲，其核心訴求有別于主要發(fā)達國家，我國進一步掌控資源的空間較大。

核燃料產(chǎn)業(yè)“第三產(chǎn)業(yè)”機會顯現(xiàn)。疫情之下，隨著新核電項目帶動燃料出口減少，既有電站的燃料服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓機會將進一步增加，核燃料“第三產(chǎn)業(yè)”的契機涌現(xiàn)。同時，疫情催生東北亞地區(qū)形成積極向好的外交環(huán)境，為我國以靈活姿態(tài)參與東北亞地區(qū)、特別是韓國核燃料產(chǎn)業(yè)的雙邊合作提供助力。微堆低濃化已經(jīng)打開了高豐度低濃鈾的市場空間，隨著疫情過后中國微堆客戶群逐步擴大以及國內(nèi)生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的貫通，未來高豐度低濃鈾有望在小堆、微堆市場中占有一席之地。

核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)緊貼“疫”后熱點。疫情背景下，全球醫(yī)療板塊業(yè)務(wù)熱度持續(xù)走高、備受關(guān)注，并引發(fā)全球?qū)︶t(yī)療檢測、免疫健康、頑固病癥治療的重新思考，可以充分利用核技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢，尤其是輻照滅菌、疾病診斷、藥品制造等方面的豐富經(jīng)驗，通過先期與各國開展技術(shù)合作、服務(wù)供應(yīng)等方式，逐步帶動核技術(shù)應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)品的出口，最終實現(xiàn)核技術(shù)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。

核環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。根據(jù)經(jīng)合組織核能署（OECDNEA）的報告，整個歐盟地區(qū)核動力堆的退役預(yù)算將達到1100億歐元。其中，英國、法國與德國的預(yù)算占據(jù)主要部分，共790億歐元。受核心技術(shù)及管理水平等方面因素影響，我國在國際核環(huán)保市場的開發(fā)進展受限。可考慮通過布局歐美優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加強國際聯(lián)合，以國內(nèi)外市場項目互換的模式，以外促內(nèi)，盡快提升核心技術(shù)水平，為遠期打開更大國際市場創(chuàng)造條件。

作者單位：中核集團產(chǎn)業(yè)開發(fā)與國際合作部；中國原子能科學研究院

策劃：楊金鳳

編輯：蔡皛磊